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LA COP26 SALE ADELANTE, AUNQUE FINANCIAMIENTO A PAÍSES VULNERABLES SEGUIRÁ PENANDO
Con un final no exento de dramas y negociaciones a última hora, la cumbre climática de Glasgow llegó a su fin, con más resultados positivos que la última versión en Madrid.
De un lado, John Kerry (enviado especial de Estados Unidos para el cambio climático) y Su Biniaz (veterana negociadora norteamericana); y del otro, Ahmadou Sebory Toure, jefe negociador del grupo G77+China, que agrupa a más de 130 países en desarrollo. Alrededor de ellos, negociadores de distintos países.
La escena marcó el punto más tenso de la Cumbre Climática de Glasgow. Sábado al mediodía, el evento ya se había extendido 20 horas más de lo que debía y no había acuerdo. La reunión, improvisada en pleno plenario, fue para destrabar las posiciones que estaban bloqueadas en torno a los mercados de carbono del Acuerdo de París, con Estados Unidos rechazando el punto de que cada intercambio comprometa un pago hacia el fondo global de adaptación.
A regañadientes, los países en desarrollo terminaron aceptando la postura estadounidense, a fin de que no se cayera el artículo completo producto de esa diferencia.
El cierre de la COP26 no estuvo exento de drama, pero finalmente los 193 países llegaron a un acuerdo que nombraron “Pacto Climático de Glasgow” y que, después de 5 años, por fin deja al Acuerdo de París con un reglamento claro para su funcionamiento, además de otros pasos históricos y, también, más de una decepción.
Las últimas horas del carbón
Alok Sharma, desde la presidencia de la COP26 a nombre del Reino Unido, insistió toda la semana en cerrar la Cumbre el viernes. El primer borrador final se conoció el día miércoles 10 de noviembre y contenía una frase inédita: Que los países “aceleren la eliminación progresiva del carbón y las subvenciones a los combustibles fósiles”.
La quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas natural) es la principal actividad emisora de gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global. Sin embargo, el Acuerdo de París -la herramienta política de los países para enfrentar el cambio climático- no los menciona ni una sola vez.
La inclusión en el primer borrador ya era histórica y muchos vaticinaban que se caería con el correr de los días. Y es que un total de 503 lobbistas de la industria fósil llegaron hasta Glasgow, según un análisis que hizo Global Witness, más grande que la delegación de cualquier país.
La mención finalmente se mantuvo, aunque con varias modificaciones. De “eliminación” se pasó a “reducir gradualmente” el uso del carbón y a eliminar solo los subsidios “ineficientes” al resto de los combustibles fósiles. “No es una prohibición absoluta, el texto se suavizó”, afirma Gabriela Burdiles, observadora de las negociaciones por la ONG FIMA. De todas maneras, dice, “es primera vez en la historia que se mencionan en estas negociaciones acuerdos de mitigación y ‘transición justa’ relativos al uso, producción y financiamiento de los combustibles fósiles, que son los mayores causantes del cambio climático”.
A esto se suma una alianza de 10 países, liderada por Costa Rica y Dinamarca, de ir más allá del carbón y ponerle fecha de término al resto de los combustibles fósiles. Esto “eleva la barra para la acción climática. Si queremos abordar la crisis climática, necesitamos una eliminación gestionada pero decisiva de la producción de petróleo y gas”, dijo en el lanzamiento la ministra de Ambiente de Costa Rica, Andrea Meza.
El anuncio involucra a un número muy limitado de países, pero puede significar un primer paso en el camino de eliminar los combustibles fósiles. Chile, que tiene fecha de cierre de centrales de carbón para 2040 pero todavía cuenta con centrales a gas natural, no se sumó al listado.
El libro de reglas cerrado
Una COP tras otra, las negociaciones respecto al Artículo 6 (mercados de carbono) y Transparencia llegaban a punto muerto. En Glasgow, ambas llegaron a su fin.
El artículo 6 del Acuerdo de París permite un mercado de compra y venta de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero. Las “reducciones” son acciones que evitan que se emita más CO2 a la atmósfera, por lo que establecer reglas claras y equitativas del mercado de intercambio siempre fue complejo.
Los países llegaron a Glasgow con el recuerdo de cinco años sin cerrar esta negociación, por lo que la presión fue un elemento también. Finalmente, se establecieron las reglas respecto cómo funcionarán los “enfoques cooperativos” entre países; las reglas técnicas del mecanismo que será supervisado por la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC); y una serie de enfoques “no relacionados con el mercado” que serán incluidos.
Todos aflojaron posiciones y se establecieron, por ejemplo, limitantes a cálculos de doble contabilidad de emisiones, referencias a pueblos indígenas y respeto a derechos humanos en los proyectos y la inclusión de algunos créditos de carbono que provienen del mercado establecido hace más de 20 años, en Kioto.
“Este documento no es perfecto, pero lo podemos apoyar. Lo que incluye el Artículo 6 no es lo óptimo, pero fue lo que logramos acordar y es un avance”, asegura Andrea Meza.
La otra parte del “libro de reglas” de París tenía que ver con el “marco de transparencia”, también cerrado en Glasgow, que permitirá hacer análisis y seguimiento preciso de los compromisos de mitigación de cada país y, con eso, contar con información clara sobre los progresos en función del objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5°C.
Otro punto pendiente eran los “tiempos comunes”, para transversalizar el período que abarque cada compromiso de mitigación (NDC, según sus siglas en inglés). Todos los países deberán entregar a la ONU sus planes climáticos cada 5 años.
Sin claridades de financiamiento
El financiamiento fue uno de los temas centrales de la COP26 y, tras su cierre, el principal foco de crítica de la sociedad civil y países en desarrollo.
El texto final reconoce “con profundo pesar” el incumplimiento de 100 mil millones de dólares al año para 2020 que países desarrollados se comprometieron en 2009. En Glasgow, los países se comprometieron a doblar el financiamiento en la adaptación al cambio climático para 2025 (hoy se lleva apenas el 20% del total). Sin embargo, no se llegó a una nueva meta concreta post 2025, como se esperaba.
El otro tema que dejó a varios decepcionados es “pérdidas y daños”, relacionado a los desastres que provocan eventos extremos y la necesidad de financiamiento de países pobres, lo que va más allá de la mitigación y la adaptación al cambio climático.
En Glasgow se esperaba darle forma a la “Red de Santiago”, creada en la COP25 para movilizar recursos con ese fin. El grupo de G77+China propuso un mecanismo independiente que facilite financiamiento y asistencia a países vulnerables. Sin embargo, fue rechazado por algunos países ricos y finalmente se determinó realizar una serie de diálogos en los próximos años, además de la operacionalización de la Red de Santiago.
“Las reparaciones de pérdidas y daños es la gran demanda del sur global. Pero el Acuerdo de París, en su párrafo 51 excluye cualquier responsabilidad por pérdidas y daños producto del cambio climático, fue algo que Estados Unidos logró poner ahí. Ellos, como país, eluden sus responsabilidades y no apoyaron la propuesta del G77″, afirma Gabriela Burdiles.
“Lo que hicieron los países ricos es demostrar, una vez más, su completa falta de solidaridad y responsabilidad para proteger a aquellos que están enfrentando lo peor de los impactos climáticos”, aseguró Tasneem Essop, directora de la Climate Action Network.
Oportunidad para seguir mejorando
El texto final de la COP incluye otros puntos relevantes que dan a entender que los países apuntarán cada vez más alto en sus políticas climáticas. Por ejemplo, se reafirma el objetivo de limitar el calentamiento global a 1,5°C, para lo cual se necesita reducir en un 45% las emisiones globales de aquí a 2030.
Esto es un reconocimiento a la ciencia y a la comprobada brecha existente entre las promesas y el objetivo de París. Según el último reporte de Climate Action Tracker, incluyendo todos los compromisos entregados en Glasgow y las promesas de carbono neutralidad, el mundo apunta a un calentamiento de 2,4°C.
Para limitar esa brecha, el texto solicita a todos los países que actualicen sus compromisos de mitigación en línea con los 1,5°C para 2022, previo a la COP27 que se realizará en Egipto.
Para la autora del Panel Intergubernamental de Cambio Climático, la argentina Inés Camilloni, el objetivo de 1,5°C “sigue vivo, pero mientras más nos demoremos más difícil será de alcanzar. Vemos promesas y compromisos, pero necesitamos que actúen ahora, no hay tiempo que perder”.
Para Laurence Tubiana, una de las arquitectas del Acuerdo de París, “la COP ha respondido con el llamado del IPCC de cerrar la brecha hacia los 1,5°C, pero todavía queda mucho que hacer (…) El ‘greenwashing’ es el nuevo negacionista climático y ya hemos visto mucho en juego en esta COP. Debemos fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas para las promesas de net zero”.
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Desarrollo Sostenible
Día Mundial de los Humedales: Guardianes olvidados de nuestro planeta
Día Mundial de los Humedales, un recordatorio urgente de estos ecosistemas subestimados: pantanos, manglares, turberas y lagunas que cubren solo el 6% de la superficie terrestre, pero sostienen el 40% de la biodiversidad global.
Imagina un mundo sin ríos que fluyan limpios, sin aves migratorias surcando el cielo ni costas protegidas de tormentas furiosas. Eso es lo que nos espera si ignoramos los humedales. Cada 2 de febrero celebramos el Día Mundial de los Humedales, un recordatorio urgente de estos ecosistemas subestimados: pantanos, manglares, turberas y lagunas que cubren solo el 6% de la superficie terrestre, pero sostienen el 40% de la biodiversidad global.
Su historia: De un tratado visionario a una llamada global
Todo comenzó en 1971 con la Convención de Ramsar, firmada en la ciudad iraní de Ramsar por 18 naciones. Preocupados por la pérdida acelerada de estos hábitats —el 35% ya ha desaparecido desde 1970—, crearon el primer tratado ambiental moderno. En 1997, la Conferencia de la COP3 lo declaró Día Mundial, impulsado por la UNESCO. Hoy, 172 países protegen 2.500 sitios Ramsar, cubriendo 256 millones de hectáreas. En Chile, humedales como el Salar de Atacama o el estero de Ñipas son joyas nacionales, vitales para nuestra megadiversidad andina.
Importancia y beneficios ambientales: Los superhéroes invisibles
Los humedales son filtros naturales: purifican el agua absorbiendo contaminantes como nitratos y metales pesados, reduciendo en un 50-90% la polución de ríos. Almacenan carbono —las turberas guardan el doble que todos los bosques juntos—, combatiendo el cambio climático. Protegen costas de erosión y tsunamis (los manglares atenúan olas en un 66%), recargan acuíferos y albergan especies clave: el 75% de peces comerciales dependen de ellos. Para nosotros, humanos, significan agua potable, alimentos y turismo sostenible —en América Latina, generan millones en economías locales.
Ventajas y oportunidades: Un futuro verde al alcance
Pros: Alta resiliencia climática, bajo costo de restauración (hasta 10 veces más barata que infraestructuras grises), multifuncionales (biodiversidad + mitigación de desastres) y potencial económico (pesca, ecoturismo). Oportunidades abundan: restaurar 350 millones de hectáreas globales podría secuestrar 200 gigatoneladas de CO2 para 2050, según la ONU. En Chile, proyectos como la recuperación del humedal El Yali crean empleos verdes y fortalecen la resiliencia ante sequías.
Desventajas y contras: No todo es idílico
Contras: Emisiones de metano en turberas anegadas (hasta 100 veces más potentes que el CO2, aunque neto positivo), riesgo de enfermedades como malaria en zonas tropicales, y conflictos de uso: agricultura y urbanismo los drenan por su suelo fértil. La salinidad complica la explotación, y su fragilidad ante sequías (como en Chile por el cambio climático) los hace vulnerables. Gestionarlos requiere inversión continua, y la pérdida anual del 1% global urge acción inmediata.
En resumen, este día no es solo conmemoración: es una invitación a actuar. Proteger humedales es invertir en nuestro futuro —barato, efectivo y vital. ¿Y tú? Visita un humedal cercano, apoya políticas locales o restaura uno en tu comunidad.
El planeta te lo agradecerá.
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Conversación
Tratado de Alta Mar: Una noticia esperanzadora para la salud de los océanos
Más del 60% del océano corresponde a aguas de alta mar: aquellas que se encuentran fuera de las zonas jurisdiccionales de los países ribereños. El resto, las jurisdiccionales, que ocupan un tercio de los océanos, llevan bastante tiempo reguladas. Pero el ordenamiento de aquellas más alejadas de la costa se lleva discutiendo desde hace dos décadas y solo recientemente se ha firmado un Tratado de Alta Mar.
El Convenio del Derecho del Mar, firmado en Montego Bay (Jamaica) el 10 de diciembre de 1982, regula las aguas jurisdiccionales. Pero el nuevo Tratado de Alta Mar solo se aplica a partir de las zonas económicas exclusivas de los Estados. Es decir, en las aguas alejadas más de 200 millas de los territorios soberanos.
El tratado BBNJ (según sus siglas anglosajonas) es el tercer acuerdo de aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. El pacto incluye la protección de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos marinos.
Ratificación y entrada en vigor
Fruto de las reuniones mantenidas previamente, el 17 de enero de 2026 entró en vigor el nuevo acuerdo, denominado Tratado sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina fuera de las Jurisdicciones Nacionales.
Más conocido como el Tratado de Alta Mar, ha obtenido la ratificación 81 países. En febrero de 2025, España se convirtió en el primer país europeo en depositar su ratificación ante la sede de la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York. Marruecos y Sierra Leona se unieron recientemente (septiembre 2025) al total de Estados que lo han firmado. Se convirtieron en los países 60 y 61 en respaldar el tratado, permitiendo que entrara en vigor lo firmado en junio del año 2023.
El objetivo principal del acuerdo (dotado de 76 artículos repartidos en 12 partes) se centra en mejorar la coordinación entre los países y establecer un enfoque integral destinado a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en las aguas afectadas.
Por lo tanto, se busca garantizar el uso de los recursos del océano en alta mar a un ritmo y de una manera adecuados. Es decir, que su aprovechamiento no provoque una reducción (en el presente y a largo plazo) de las especies animales y vegetales. Adicionalmente, el reparto de los beneficios obtenidos del uso de los recursos genéticos marinos debe ser llevado a cabo de una manera equitativa. Y ello creando áreas protegidas y fortaleciendo la cooperación científica.
Preocupación en el sector pesquero
En referencia a la pesca, el artículo 10 del tratado refleja de manera clara lo que pretende en este aspecto. El acuerdo no busca invadir las competencias de otros organismos internacionales en referencia al reparto de los cupos de pesca. Se enfoca principalmente en el cambio climático, la acidificación de los mares, la contaminación y la explotación tecnológica.
No obstante, debido al fin ambientalista del pacto, es normal que se cree un posible foco de incertidumbre sobre sus posibles implicaciones para la pesca. Ello puede traer la consiguiente desconfianza por parte de los afectados.
El tratado permite el establecimiento de áreas marinas protegidas en alta mar. Asimismo, pretende que estén conectadas formando una red, una meta importante para poder alcanzar la protección del 30 % de los océanos (objetivo “30×30”) antes del año 2030. Actualmente, solo el 0,9 % de las aguas de alta mar está totalmente protegida.
Implicaciones jurídicas
Desde una óptica estrictamente jurídica, las normas del Tratado de Alta Mar no van en contra del Convenio del Derecho del Mar de las Naciones Unidas, sino que lo complementan en las áreas fuera de las aguas jurisdiccionales de los países. Así, se presentan como las primeras normas que tendrán efectividad en alta mar.
Adicionalmente, el tratado crea un nuevo órgano para conservar y gestionar la biodiversidad: la Conferencia de las Partes, que será el foro especializado para ejecutarlo.
Este tratado, como cualquier otro instrumento de derecho internacional, contiene una lista de principios. Estos deben tenerse en cuenta para su aplicación. Entre ellos destacan los de “quien contamina, paga” y “distribución justa y equitativa de los beneficios”, es decir, se obliga a quien contamina a asumir la responsabilidad y se garantiza una distribución equitativa de los beneficios derivados de los recursos marinos.
81 países lo incorporarán a su legislación
Tras su reciente entrada en vigor, el tratado pasa a ser jurídicamente vinculante. Afectará a los más de 80 países que lo han ratificado hasta ahora. Esto significa que aceptan incorporarlo a su legislación nacional.
El éxito del acuerdo dependerá de su traducción en medidas operativas y de los países implicados. Todos los Estados de la Unión Europea lo han firmado y ratificado. También lo han hecho otros países de América Latina, África y pequeños Estados vulnerables a la degradación oceánica, como las islas Seychelles y Palaos. Incluso China se ha sumado al pacto.
Pero existen países que, a pesar de firmarlo, aún no lo han ratificado, como Estados Unidos, Reino Unido y Rusia. Esto genera un escenario de adhesión desigual que condiciona el alcance real del tratado. En cualquier caso, la eficacia en su aplicación dependerá de la capacidad de los órganos institucionales ya existentes. Además, la puerta sigue abierta para que más Estados lo ratifiquen.
Fuente/The Conversation/ Licencia Creative Commons
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Desarrollo Sostenible
Desafío Levantemos Chile despliega ayuda en Penco y Lirquén: El llamado es a donar para sostener la emergencia
Equipos de la ONG ya se encuentran en terreno entregando kits de remoción de escombros, alimentos de primera necesidad, agua y comida a las familias damnificadas.
La organización hace un llamado urgente a la sociedad civil y empresas para sumarse a la campaña y permitir que la ayuda llegue a más zonas del Biobío.
“Hay que ponerse la mano en el corazón, ponerse en el lugar de nosotros, solo eso pedimos. Los meses pasan volando y necesitamos ayuda inmediata para que podamos levantarnos, no dejemos que pase el tiempo”, dice Manuel, damnificado del sector de Punta de Parra.
Los equipos de la organización ya se encuentran desplegados en Penco y Lirquén identificando niveles de daño y prioridades de ayuda para las cientos de familias afectadas. El foco de la ONG está puesto hoy en la entrega de kits de remoción de escombros, además de artículos de primera necesidad. Además, gracias a los aportes de CCU y Soprole, se han podido confeccionar kits con agua y leche.Otra alianzas estratégicas, se han habilitado puentes aéreos con SKY y terrestres con PDQ y Hualpén.
Llamado a la acción #HoyaLaEmergenciaSonLosIncendios.
La magnitud de los incendios requiere un esfuerzo masivo para llegar a todas las comunidades que hoy están bajo alerta. Por ello, la organización refuerza su campaña de donaciones para financiar la compra de insumos y próximas etapas de apoyo y reconstrucción.
“Hoy la emergencia nos exige ser más rápidos que nunca. Estamos en Penco y Lirquén viendo el dolor de las familias, pero también su fuerza. El panorama es realmente desolador, necesitamos que todos se sumen a esta campaña; cada donación es un kit de herramientas, es comida para una familia o agua para un brigadista”, señaló el director de emergencias de Desafío Levantemos Chile, Askaan Wohlt.
El modelo de la ONG se basa en transformar la ayuda en soluciones concretas a través de una colaboración público-privada, junto al empoderamiento de la sociedad civil. Al igual que en reconstrucciones emblemáticas como Canal Chacao o Canal Beagle, cada peso donado se gestiona con eficiencia y transparencia.
“Para nosotros la transparencia es uno de los pilares fundamentales como organziación. Es por esto que en nuestra página web tenemos publicadas nuestras cuentas públicas de las distintas emergencias en las que hemos trabajado; donde todos pueden conocer hacia dónde hemos destinado los recursos y los proyectos que hemos realizado. En esta ocasión no será diferente”, indicó Teresita Bull, directora de comunicaciones de Desafío Levantemos Chile.
¿Cómo ayudar?
Para sostener este despliegue, la organización lanzó la campaña #HoyLaEmergenciaSonLosIncendios. El llamado urgente es a realizar donaciones de manera oficial a través de su página web o cuenta corriente del Banco de Chile, ya que las donaciones en dinero permiten una gestión más rápida y adaptada a la realidad de cada comuna.
Sitio web: www.desafiolevantemoschile.cl
Donaciones:
Banco de Chile – Desafío Levantemos Chile
Cuenta Corriente: 98027 -07
Rut: 65.943.320.-6
Mail: [email protected]
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Conversación
Francisca Toledo, será la futura ministra de Medio Ambiente .
La ingeniera civil industrial de 40 años está desde 2022 en Libertad y Desarrollo, donde se especializó en recursos naturales y cambio climático. En el último tiempo ha trabajado estrechamente con Jorge Quiroz.
Francisca Toledo Echegaray (40) será la próxima ministra del Medio Ambiente. El presidente electo, José Antonio Kast, nombró a la ingeniería civil industrial con mención eléctrica de la Universidad Católica como la sucesora de Maisa Rojas.
La futura secretaria de Estado participó en los dos gobiernos de Sebastián Piñera. Primero, entre 2010 y 2014, Toledo fue asesora del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, con Cristián Larroulet, en temas como educación y telecomunicaciones.
Y en la segunda administración tuvo dos posiciones. Entre marzo del 2018 y junio del 2020 fue asesora de gabinete de la Presidencia de la República, desde donde le tocaba interactuar con carteras como Obras Públicas y Medio Ambiente, recuerda un integrante de ese gabinete. Desde 2020 a 2022 fue jefa de división de evaluación social de inversiones del Ministerio de Desarrollo Social, según detalla en su cuenta LinkedIn.
Entre ambos gobiernos, tuvo un paso por el sector privado: desde 2014 a 2017 fue primero ingeniera de estudios por tres años y luego, gerente de estrategia en la Cámara Marítima y Portuaria (Camport).
Tras el término de la segunda administración de Piñera, en 2022, Francisca Toledo entró como investigadora a Libertad y Desarrollo (LyD). La también magíster en derecho regulatorio de la UC se enfocó en temas de tramitación ambiental y el centro de estudios declara en sus áreas de estudios los recursos naturales y cambio climático.
Según consigna la página de LyD, Francisca Toledo fue uno de los editores del libro de “30 años de política ambiental: ¿hacia dónde vamos?”, donde se habla de “un progresivo debilitamiento de la gestión ambiental, ofreciendo un diagnóstico sobre las posibles causas o factores que han incidido y algunas propuestas de cara a fortalecer la gestión ambiental en los próximos años”.
Toledo, en nombre de LyD, ha ido a exponer al Congreso en materias relacionadas con la tramitación ambiental, la ley de permisos sectoriales y las capacidades de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA).
En este contexto, Toledo, junto con la coordinadora del programa legislativo de LyD, Pilar Hazbun, propuso fijar mínimos de desempeños en los plazos de tramitación y alertó sobre las atribuciones de la SMA, que le entregan muchas veces el rol de “juez y parte”.
La cartera de Medio Ambiente ha sido considerada clave por las nuevas autoridades en su tarea de destrabar proyectos de inversión. Toledo ha trabajado estrechamente con Jorge Quiroz en el último tiempo y fue una de las economistas que participaron en la reunión del futuro ministro de Hacienda con economistas que habían apoyado a Evelyn Matthei tras la primera vuelta, como los expresidentes del Banco Central Rodrigo Vergara y Vittorio Corbo, y el exministro de Hacienda de Sebastián Piñera, Felipe Larraín.
Fuente/Pulso/LaTercera
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Conversación
H2 Chile conmemora ocho años en un momento decisivo para la industria del hidrógeno verde
En un contexto de ajustes en el despliegue global del sector, el gremio reunió a autoridades y actores clave para analizar los desafíos de ejecución del hidrógeno verde en Chile, una industria que concentra 83 proyectos anunciados, una cartera estimada en US$170 mil millones y un potencial exportador de más de US$13.000 millones anuales, pero que enfrenta brechas críticas para avanzar hacia la escala comercial.
En un escenario marcado por un despliegue más selectivo de la industria del hidrógeno verde a nivel global, y un foco creciente en viabilidad económica y demanda, H2 Chile conmemoró su octavo aniversario con un encuentro que puso en el centro del debate la necesidad deacelerar la ejecución de proyectos y cerrar la brecha entre anuncios e implementación.
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