Medio Ambiente
SBAP y revisión de RCA: ¿Expansión del artículo 25 quinquies?
Por Martín Astorga, socio de Cariola Díez Pérez-Cotapos y
Geo Herrera, asociado de Cariola Díez Pérez Cotapos
En 2010, con la reforma a la institucionalidad ambiental (Ley N°20.417), se incorporó formalmente un mecanismo excepcional de revisión de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA), aplicable cuando, durante la ejecución de un proyecto, las variables evaluadas y consideradas en su plan de seguimiento varíen sustantivamente respecto de lo proyectado, con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dicha situación.
Este mecanismo se encuentra consagrado en el artículo 25 quinquies de la Ley N°19.300 y reglamentado en el artículo 74 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). Dicho precepto reglamentario fue modificado por el Decreto Supremo N°30 de 2024, del Ministerio del Medio Ambiente (Fase 1 de la modificación al RSEIA), ampliando expresamente el ámbito de aplicación de la revisión tanto a los Estudios de Impacto Ambiental como a las Declaraciones de Impacto Ambiental y estableciendo, además, que esta procederá también cuando la variación sustantiva de las variables ambientales se verifique con ocasión del cambio climático.
Con todo, aun cuando estas modificaciones podrían implicar una expansión del universo de RCA susceptibles de revisión, se mantiene el presupuesto esencial para el cual fue diseñada la norma: la adecuación de la RCA frente a alteraciones sustantivas en las variables ambientales consideradas durante su evaluación.
Esta concepción, sin embargo, se tensiona con la entrada en vigencia de la Ley N°21.600 (Ley SBAP). Dicha ley establece un sistema de clasificación de ecosistemas según su estado de conservación y dispone la elaboración de planes de manejo para aquellos ecosistemas clasificados como amenazados, los que serán de cumplimiento obligatorio para los servicios públicos y establecerán requisitos para la elaboración de planes de manejo de recursos naturales o para el otorgamiento de permisos sectoriales.
En este contexto, el artículo 31 de la Ley SBAP dispone que la aplicación de dichos planes de manejo podrá afectar a proyectos con RCA vigente, debiendo someterse al procedimiento del artículo 25 quinquies, si resultare aplicable. A nuestro juicio, esta remisión no crea una causal autónoma de revisión, sino que se limita a identificar la vía procedimental aplicable en aquellos casos en que la implementación de un plan de manejo evidencie una variación sustantiva de las variables ambientales evaluadas y sometidas a seguimiento.
Una interpretación distinta arriesgaría desnaturalizar el carácter excepcional del artículo 25 quinquies, afectando la estabilidad de las RCA y la certeza jurídica de los titulares. Llama la atención, en este sentido, que el reglamento de clasificación de ecosistemas amenazados y planes de manejo, actualmente en tramitación, no haya avanzado en precisar el alcance de esta figura, limitándose a reproducir la disposición legal y a establecer un deber de remisión de los planes de manejo aprobados al SEA.
Opinión: Martín Astorga, socio de Cariola Díez Pérez-Cotapos y Geo Herrera, asociado de Cariola Díez Pérez Cotapos Chile Desarrollo Sustentable www.chiledesarrollosustentable.cl www.facebook.com/pg/ChiledesarrollosustentableCDS twitter.com/CDSustentable #CDSustentable , #Sostenible #DesarrolloSostenible #MedioAmbiente #ChileDesarrolloSustentable, #ECOXXI
Medio Ambiente
COCA-COLA CHILE Y MEGAMEDIA SOSTENIBLE SE UNEN ESTE VERANO PARA IMPULSAR EL RECICLAJE Y LA RETORNABILIDAD
Bajo el nombre “Juntos hacemos la diferencia”, la alianza invita a las personas a reciclar correctamente y seguir eligiendo envases retornables, a través de una campaña multiplataforma que conecta a todo el país con acciones simples con impacto social en los territorios.
En el marco del verano, Megamedia y Coca-Cola Chile sellaron una alianza estratégica para impulsar la campaña “Juntos hacemos la diferencia”, una iniciativa que busca concientizar a la comunidad de Viña del Mar y a personas de todo el país sobre la importancia del reciclaje y la adopción de hábitos sostenibles. A través de gestos cotidianos —como reciclar correctamente una botella o devolver un envase retornable—, la alianza busca demostrar que cuidar el entorno está al alcance de todos y que, cuando estas acciones se realizan en conjunto, generan un impacto real.
La alianza busca invitar a las personas a reciclar y a retornar sus botellas y así, darle una nueva vida a cada envase. Cómo identificar una botella reciclable, qué hacer con ella después de disfrutarla y por qué la retornabilidad sigue siendo una alternativa práctica y conveniente son algunas de las preguntas que responde esta colaboración.
A través de contenidos audiovisuales en televisión, radio, plataformas digitales y redes sociales de Megamedia, la campaña busca llegar a todo Chile, entregando información simple y útil, con la participación de rostros del canal como el periodista Daniel Silva y la actriz Ignacia Baeza.
Paola Ferrero, directora de Megamedia Sostenible: “Esta campaña es una demostración concreta de su compromiso con la sostenibilidad y de lo importante que son las alianzas estratégicas para promover con mayor transversalidad un futuro más responsable con el medio ambiente. Estamos comprometidos con este tipo de acciones y buscamos ser y tener aliados con un propósito, que nos permita aportar, accionar y generar conciencia en todas nuestras audiencias y grupos de interés”.
“Juntos hacemos la diferencia” busca relevar y visibilizar el trabajo colaborativo detrás del reciclaje. Una red que conecta a las personas, las empresas, los medios y los recicladores y que permite que una acción individual tenga impacto colectivo.
“Coca-Cola siempre está presente en los momentos de encuentro de las personas en todo Chile, especialmente en verano, cuando compartimos más y buscamos refrescarnos. Hoy, queremos que esos momentos también sean una oportunidad para cuidar el medioambiente.
Por eso nace esta alianza con Megamedia con el propósito de impulsar en las personas el buen hábito de reciclar y de preferir botellas retornables, para que cada envase tenga la posibilidad de volver a ser parte de una nueva historia”, comentó Paola Calorio, directora de Asuntos Públicos, Comunicaciones y Sustentabilidad de Coca-Cola Chile.
En paralelo, y como parte de las acciones de sustentabilidad que Coca-Cola Chile desarrolla durante el verano, en Viña del Mar se está trabajando en alianza con recicladores de base de la comuna, quienes forman parte de la Asociación Nacional de Recicladores de Chile (Anarch) y de la plataforma “Aliados por el Reciclaje”. Ellos estarán a cargo de la recolección y gestión de botellas PET y latas de aluminio depositadas en los puntos de reciclaje presentes en las activaciones de Coca-Cola Zero Azúcar, visibilizando el rol clave que cumplen los recicladores en toda la cadena del reciclaje y su vínculo con el territorio.
Quienes quieran ser parte de esta campaña y sumarse como un “Aliado por el Reciclaje”, podrán conocer la ubicación de todos los puntos de reciclaje ubicados en Viña del Mar a través de la cuenta de Instagram @cocacolacocl.
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Desarrollo Sostenible
CEMENTO POLPAICO OBTIENE SELLO DE REDUCCIÓN DE GEI DEL PROGRAMA HUELLA CHILE
La certificación reconoce la reducción efectiva de emisiones de gases de efecto invernadero correspondiente al inventario 2024, asociada a la operación del parque fotovoltaico de Cerro Blanco, con cálculo y verificación independiente.
Cemento Polpaico, parte de Polpaico Soluciones, obtuvo el Sello de Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) – Inventario 2024, otorgado por el programa Huella Chile del Ministerio del Medio Ambiente. Este reconocimiento acredita una disminución efectiva de emisiones a nivel organizacional, respaldada por metodologías estandarizadas y verificación independiente.
“Este reconocimiento confirma que es posible avanzar desde la medición a la acción concreta. La reducción certificada refleja el impacto real de proyectos que ya están operando y que forman parte de una gestión ambiental rigurosa y verificable”, señaló Carolina Artal, Jefa de Medio Ambiente de Cementos Polpaico, parte de Polpaico Soluciones.
La certificación se sustenta en la reducción de emisiones asociada a la operación del parque fotovoltaico de Cerro Blanco, mediante una metodología que compara el consumo eléctrico desde la red nacional —considerando su respectivo factor de emisión— con la energía autogenerada, que presenta un factor de emisión cero. La diferencia entre ambos escenarios corresponde a las emisiones evitadas, las cuales fueron cuantificadas y verificadas por un tercero independiente, conforme a la norma NCh-ISO 14.064/2:2019.
La obtención de este sello se enmarca en la participación sostenida de Polpaico en el programa Huella Chile. Desde 2020, la compañía cuenta con el Sello de Cuantificación, que acredita la medición de su huella de carbono, y hoy avanza hacia una nueva etapa al demostrar reducciones reales a partir de proyectos específicos previamente ejecutados.
El programa Huella Chile es de carácter voluntario y reconoce anualmente a las organizaciones que gestionan de manera rigurosa sus emisiones de GEI. En 2024, cerca de 70 empresas a nivel nacional obtuvieron el Sello de Reducción, siendo Cemento Polpaico la única empresa del sector cementero en recibir este reconocimiento durante ese período.
Con este hito, Polpaico Soluciones refuerza su compromiso con una gestión ambiental responsable, basada en acciones concretas, medibles y verificables, y en el desarrollo de iniciativas que contribuyan a una industria más eficiente y alineada con los desafíos del cambio climático.
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Desarrollo Sostenible
DEL DATO A LA DECISIÓN: LAS CLAVES QUE DISCUTE LATINOAMÉRICA PARA ASEGURAR AGUA Y CRECIMIENTO
Autoridades y líderes hídricos de Colombia, Brasil, Argentina, Perú y México debatirán el 19 de marzo, en el Congreso de ACADES, sobre cómo convertir datos, planificación y gobernanza en infraestructura hídrica frente a la creciente variabilidad climática.
En América Latina, el desafío del agua dejó de ser solo una cuestión de disponibilidad. Hoy, casi 200 millones de personas en la región están bajo condiciones de estrés hídrico muy alto o extremadamente alto, según datos de Riesgo y Estrés Hídrico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La discusión se juega en cómo transformar información técnica, planificación y gobernanza en infraestructura efectiva que permita sostener el crecimiento económico, enfrentar la variabilidad climática y reducir los riesgos para ciudades e industrias.
Participantes del panel
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Medio Ambiente
SATÉLITES REVELAN EL IMPACTO DE LOS INCENDIOS EN CHILE INCLUSO BAJO EL HUMO
En escenarios de baja visibilidad, el monitoreo basado en SAR permite evaluar el impacto en edificaciones y seguir la evolución de las condiciones en el tiempo, sin depender de la luz solar ni del clima.
Las imágenes capturadas desde el espacio ofrecen una perspectiva diferente sobre los incendios forestales que afectaron a diversas regiones de Chile durante enero. Mediante la tecnología satelital de Radar de Apertura Sintética (SAR), se puede observar el terreno a través del humo y las nubes, incluso sin luz natural, lo que facilita el conocimiento de la situación cuando el monitoreo aéreo u óptico tradicional es limitado.
En condiciones de altas temperaturas, vientos fuertes y rápida propagación del fuego, el humo y las condiciones meteorológicas propiciadas por el fuego pueden reducir la visibilidad y retrasar la evaluación del impacto. El SAR ayuda a mantener la cobertura durante estos períodos, facilitando la toma de decisiones incluso cuando no se dispone de imágenes ópticas.
Los satélites SAR, explica Daniel Cleffi, CEO para LATAM de ICEYE, permiten la observación continua del terreno sin depender de la luz solar ni de condiciones atmosféricas favorables. A diferencia de una imagen óptica, similar a una fotografía aérea, una imagen SAR funciona como un escáner activo de la superficie terrestre. El satélite emite pulsos de radar que penetran el humo y las nubes y luego analiza la señal reflejada desde el suelo.
“Utilizando las imágenes SAR recopiladas durante un incendio forestal activo se puede generar información rápida sobre el impacto a nivel de edificaciones, clasificándolas como probablemente destruidas o no. Esto proporciona continuidad cuando el humo, las nubes o las condiciones nocturnas impiden la interpretación óptica y facilita el conocimiento de la situación y la priorización de la respuesta, especialmente cerca de comunidades e infraestructuras”, asegura. Es importante aclarar que esta tecnología no previene incendios, predice dónde se originarán ni muestra las llamas como una cámara. En cambio, facilita el conocimiento de la situación y la evaluación del impacto, incluyendo la identificación de áreas de preocupación y la entrega de información oportuna sobre el impacto a nivel de edificio.
De la observación a la información práctica sobre el impacto en las edificaciones
Durante la respuesta activa a incendios forestales y la recuperación temprana, las preguntas más urgentes suelen estar relacionadas con qué se ve afectado y dónde, especialmente cerca de comunidades e infraestructuras críticas. ICEYE utiliza monitoreo basado en SAR para ayudar a evaluar el impacto de los incendios forestales cuando la visibilidad es deficiente, centrándose en el impacto a nivel de edificio y el conocimiento de la situación.
En lugar de depender de la visibilidad óptica, SAR facilita el monitoreo constante durante condiciones de visibilidad reducida por humo y nubes. Esto ayuda a los respondedores y analistas a priorizar áreas para el seguimiento, coordinar recursos y comprender cómo evolucionan las condiciones con el tiempo, especialmente en la interfaz urbano-rural, donde el riesgo para las personas y la propiedad es mayor. “Cuando el humo, las nubes o la oscuridad impiden la visibilidad, el radar nos permite comprender mejor la situación sobre el terreno y apoyar las prioridades de respuesta”, explica el ejecutivo.
Cleffi añade que estas capacidades también tienen un valor estratégico para los países: “Contar con acceso soberano a capacidades satelitales avanzadas es un activo clave. Proporciona información crítica de forma autónoma y segura para respaldar la toma de decisiones en áreas como la gestión de emergencias, la defensa, la inteligencia y la protección territorial, reduciendo la dependencia de fuentes externas”.
En definitiva, el SAR proporciona una capa de información confiable y resiliente cuando las condiciones de los incendios forestales alcanzan su punto más crítico. Al garantizar el monitoreo continuo, en cualquier condición climática, de los impactos a nivel de edificación, fortalece el conocimiento de la situación, facilita la toma de decisiones oportuna y mejora la capacidad de Chile para responder de manera eficaz y autónoma a incendios complejos.
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Desarrollo Sostenible
Consejo de Ministros declara al pingüino de Humboldt como Monumento Natural para aumentar su protección
El proceso generó gran interés ciudadano, recibiendo alrededor de 9.000 observaciones en el proceso de consulta pública, lo que marca un récord histórico en este tipo de procesos.
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático acordó esta tarde declarar al pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti) como Monumento Natural de especie, una figura de protección que resguarda directamente a esta ave endémica de la Corriente de Humboldt en todo el territorio nacional, tanto en ambientes terrestres como marinos, con independencia de si se encuentra dentro o fuera de áreas protegidas.
El ministro (s) del Medio Ambiente, Maximiliano Proaño, quien presidió la sesión, destacó que “esta decisión es un avance relevante para la protección de esta especie endémica y emblemática del país que hoy, lamentablemente, se encuentra en categoría de peligro. Su declaración como Monumento Natural entregará más herramientas para preservar al pingüino de Humboldt”.
La autoridad destacó que el proceso de declaración contempló una fase de participación ciudadana “que sumó alrededor de 9.000 ingresos de observaciones, todo un récord para este tipo de procesos desde que existen registros, siendo en su gran mayoría aportes que enriquecieron la propuesta original y apoyaron la iniciativa”.
En específico, la medida prohíbe intimidar, capturar, extraer, maltratar, herir o dar muerte al pingüino de Humboldt, entre otras acciones, permitiéndose excepciones solo para fines de investigación científica o inspección gubernamental.
El pingüino de Humboldt es una especie emblemática de la corriente de Humboldt, cuya mayor proporción de población reproductiva se concentra en Chile, lo que otorga al país una responsabilidad particular en su conservación.
En el último proceso de clasificación de especies, su estado de conservación fue propuesto para ser elevado de “Vulnerable” a “En Peligro”, en consideración de la sostenida declinación poblacional y de las múltiples amenazas que enfrenta, como la interacción con pesquerías, la pérdida y perturbación de sitios de nidificación, la presencia de especies invasoras y los efectos del cambio climático.
La decisión del Consejo de Ministros se sustenta en un amplio respaldo técnico-científico que acredita el alto valor estético, histórico y científico del pingüino de Humboldt, así como la necesidad de fortalecer las medidas de protección para asegurar su conservación a largo plazo.
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